Шта је катастрофа и које су њене врсте по закону?
Реч „катастрофа“ се свакодневно користи у различитим значењима, али у области смањења ризика од катастрофа она има прецизно законско одређење. Познавање ове дефиниције и поделе је полазна тачка за разумевање зашто закон налаже израду Процене ризика од катастрофа, Плана заштите и спасавања и Плана смањења ризика од катастрофа.
Дефиниција катастрофе по закону
Према Закону о смањењу ризика од катастрофа и управљању ванредним ситуацијама („Сл. гласник РС“, бр. 87/2018), катастрофа је:
“Катастрофа представља елементарну непогоду или техничко-технолошку несрећу чије последице угрожавају безбедност, живот и здравље већег броја људи, материјална и културна добра или животну средину у већем обиму, а чији настанак или последице није могуће спречити или отклонити редовним деловањем надлежних органа и служби.”
Из ове дефиниције произлазе две ствари: катастрофа је увек последица елементарне непогоде или техничко-технолошке несреће и њен обим мора бити такав да превазилази редовне капацитете за реаговање.
Две основне врсте катастрофа
1. Елементарне непогоде (природне несреће)
Закон их дефинише као појаве хидролошког, метеоролошког, геолошког или биолошког порекла, проузроковане деловањем природних сила. Најчешћи примери:
- Земљотреси
- Поплаве
- Велика количина падавина, град
- Клизишта и одрони
- Суше
- Снежне падавине и поледица
- Епидемије и појаве биолошког порекла
2. Техничко-технолошке несреће
Ово су изненадни и неконтролисани догађаји који настају приликом управљања средствима за рад или поступања са опасним материјама. Најчешћи примери:
- Пожари и експлозије
- Хемијски удеси и цурење опасних материја
- Саобраћајне несреће које укључују опасне материје
- Рушење објеката и инфраструктуре
- Прекиди у снабдевању (струја, вода, гас) већих размера
Катастрофа и ванредна ситуација – није исто
Ова два појма се често мешају. Ванредна ситуација је стање које надлежни орган проглашава када ризици, претње или настале последице по становништво, животну средину и материјална и културна добра достигну обим који захтева посебне мере и ангажовање. Другим речима – катастрофа је догађај (узрок), док је ванредна ситуација званично проглашено стање које може (али не мора) уследити као одговор на катастрофу.
Зашто је ова подела важна за ваш субјекат
Познавање врсте опасности којима је ваш субјекат изложен — елементарне непогоде, техничко-технолошке несреће, или обе — прва је фаза у изради законом прописане документације:
- Процена ризика од катастрофа идентификује које од ових опасности конкретно угрожавају ваш субјекат и у којој мери.
- План заштите и спасавања дефинише оперативне мере реаговања када се ризик оствари.
- План смањења ризика од катастрофа утврђује превентивне мере којима се вероватноћа и последице унапред смањују.
